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关于海南职业教育发展的几点思考

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发表时间:2020-07-17 15:59

文章来源:https://www.xzbu.com/4/view-11578039.htm

【摘要】随着国际旅游岛的提出,海南职业教育又迎来新的发展机遇和挑战。虽然海南省职业教育发展有特色和亮点,但仍存在投入不足、高职办学特色不明、监督控制不到位等问题。为此,笔者提出了针对性的意见和建议。
  【关键词】海南;职业教育;发展;思考

1职业教育的重要意义
  关于“职业教育”有着多种不同的理解。“技术和职业教育与培训”这一观念已经得到国际组织的广泛承认。因此,本文的职业教育使用的正是“技术和职业教育与培训”的观念。职业教育的重要性主要表现在以下几个方面.
1)职业教育能够显著提高生产率和区域竞争力。现代职业教育首先是技术、技能的教育,也是对劳动者素质的培养与训练.因此,职业教育提高了社会人力资源的总量与质量,提高了劳动者劳动熟练程度并减少了工作失误,从而有利于全面提高社会的生产效率及区域竞争力。
2)职业教育有利于改善贫困家庭的经济条件、减轻社会矛盾。目前,高等教育费用高昂已经成为全球性矛盾,贫困家庭的子女面临着两难选择:难以为继的学费支出,或者是放弃教育并持续贫困。鉴于职业教育成本相对较低,再加上半工半读、较早就业等优势,职业教育实际上已经成为贫困家庭兼顾经济条件、改善教育条件的可行选择之一。
3)有利于国际旅游岛的建设。
  随着国际旅游岛的提出,海南需要大量的应用性人才。而这些人才除少量可从省外引进,绝大部分还需自己培养。过去的职业教育培养的人才远远不能满足国际旅游岛发展的需要,大力发展职业教育,除了能培养国际旅游岛需要的人才,更重要的是能提高本省居民素质和就业,更好的配合旅游岛建设和发展。
2海南职业教育发展状况
  海南省至1988年建省以来,职业教育几乎从无到有,至1994年底,海南中等职教在校生占在校高中生百分比为52%,职教发展已初具规模。但还是远远不能满足海南经济发展的需求,尤其是国际旅游岛建设和发展的需要。海南职教事业的发展受到诸多因素的制约,其中,职教经费缺口大,对职教发展的抑制作用尤为显著。1990 ―1994年五年间海南教育总投入25亿元左右,财政预算内教育投入占财政支出的比例由1990年的26.78%降为1994年的21.58%,财政预算内教育投入在各级教育中的分配情况,职教(中专、中技、职高)为14.8%,高教为8.5%。
“以海南目前职业教育的发展水平和有限财力,按常规手段不可能扩大这样的招生规模。在建设市县职教中心之前,市县职校几乎名存实亡。”省教育厅副厅长李红梅深有感触地说。今年3月一份调查显示,我省三分之二的中职校在校生人数达不到国家设置标准,在校生人数不足60人的有3所。除海口、琼海两市外,我省其他市县职业学校几乎没有符合条件的教学实习设备和实训基地,很多是挂靠在普通初中,只有几十名学生。这样的学习条件显然得不到家长和学生的认可。
3大力发展职业教育的对策
  针对上述分析,我们就大力发展本省职业教育,提出以下几个方面的措施。
1)广泛筹集资金,加大对职业教育的投入力度
(1)树立公益教育的观念。各级政府部门应当确立“公益职业教育”的理念,认识到职业教育在提升区域竞争力、改善贫困家庭经济条件、降低失业率等方面的重要意义;要树立优先发展、大力扶持职业教育的理念。
(2)广开渠道、大力筹措职业教育发展基金。本省中等、高等职业教育项目投资总额很低,而且其中有近一半来自中央财政拨款。显然,投入过低的直接原因是地方财政比较困难。笔者认为,我省未来职业教育资金的筹集过程中,政府对少数发展潜力巨大、办学特色鲜明的职业院校可进行资助,如海口旅游职业技术学校等;对于多数职业教育采取民办方式,通过民办教育,政府监督来发展本省职业教育,海口经济学院就是最好的例子。
(3)集群式办学、大品牌办学、集中优势资源办学。我们认为,在全省范围内推广和复制几个“海口经济学院”不仅是可行的,而且对我省职教上档次、上规模、出精品均有帮助。与此相辅相成的是,我省需要集中优势兵力,有选择地壮大若干所职业教育学校、学院,使之成为全国性的示范性职业教育单位、品牌职业教育单位,从而获得较多的国家财政资助,并最终形成自身的造血机能。
2)调整政策,引导民办教育资源向中等职业教育聚集
(1)适度限制质量较差的民办高职,保证高职教育质量
“十一五”期间我省民办职业教育取得了重大突破,民办教育规模、层次、影响都得到了显著提高。不过,民办职业教育仍暴露出了较多问题,如诚信问题、办学水平较低的问题、学生管理不善的问题,监督不力的问题等等。因此,“十二五”期间民办高职教育的核心任务是巩固提高、强化监督、提高诚信度、提高办学质量,同时奖优罚劣,对于质量办学较差,出现声誉问题,或者实际初次就业率较低的民办学院采取限制性措施,使之得以巩固、提高;一两年后仍无起色或者继续暴露低质量问题的院校,可以采取并转、拍卖等强烈手段,并最终提高我省高等职业教育的质量。
(2)着力发展民办中等职业教育
  我省近5年民办中等职业教育得到快速发展,它为我省经济建设提供了大量的初、中级人才。可以说,民办中等职业学校的快速发展,不仅在很大程度上促进了本省中等职业教育的发展,而且对整个高中阶段的教育都起到了补充与推动的作用。
  从监管的角度看,中等职业教育更容易为管理部门以及社会所监督,当前我省许多民办机构的实力也确实能够为这一阶段的教育做出应有的贡献。换言之,辅以必要的监督,大力推进民办中等职业教育,质量控制风险、破产风险以及诚信风险以及政治风险均在可控的范围之内。
  总之,海南国际旅游岛建设是否成功,关键是人才,尤其是职业人才素质。而这一任务无疑落在了职业教育上,发展职业教育需要大量资金,在资金有限的情况下,大力发展不同层次的民办职业教育,以满足海南旅游岛建设的不同需求。为确保人才质量,政府应加强对职业教育的监管力度,切实把职业院校(学校)办成为人民满意的学校,真正成为国际旅游岛建设的人才基地。
  参考文献:
[1]杨金土等.论高等职业教育的基本特征.中国社会科学院出版社.2007.7
[2]高书国.2002年中国实现职业教育大众化的政策目标.中国教育出版社.2004.10
[3]高志彦.职业教育新的发展观.中国教育报.2004.2
[4]罗保铭.大力发展职业教育 促进高素质就业. 海南日报.2007.7


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